1月12日至17日，山東省政協第十三屆一次會議在濟南隆重召開。山東省政協委員、山東省新的社會階層人士聯誼會副會長、金諾國際拍賣集團董事長商雪梅參會，圍繞全省工作大局與其他委員一道，建言資政、凝聚共識，彰顯責任擔當。黨和國家高度重視學生營養健康工作。習近平總書記多次在不同場合指出兒童青少年是祖國的未來，是中華民族的希望，兒童青少年的健康事關到億萬家庭幸福，“各級黨委和政府、全社會都要關心關愛少年兒童，為少年兒童茁壯成長創造有利條件。”

早在2011年，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定啟動實施農村義務教育學生營養改善計劃，給予貧困地區每個農村學生每天3元（后期到5元）的營養餐補助。通過多年監測調研，實施農村營養改善計劃的試點地區，學生身高和體重增長明顯高于全國農村增長速度。

除此之外，教育部等八部門《關于印發《綜合防控兒童青少年近視實施方案》的通知》（教體藝〔2018〕3號）、國務院辦公廳《關于印發國民營養計劃（2017—2030年）的通知》（國辦發〔2017〕60號）、《學校食品安全與營養健康管理規定》、《健康中國行動（2019—2030年）》、教育部等七部門關于印發《農村義務教育學生營養改善計劃實施辦法》的通知【教財〔2022〕2號】等多個文件明確提出：關注學生營養健康，因地制宜開展營養和膳食指導，確保膳食搭配合理、營養均衡。

總體來說，我省學生營養健康及營養餐狀況，存在以下問題：

1、學生營養失衡嚴重

學生飲食結構不合理、營養不平衡、飲食不科學的問題十分突出，因營養過剩引發的高血壓、糖尿病逐年增多,發病年齡逐年下降，城鄉學生超重、肥胖、近視的比例也逐年增加。

2、中小學校、幼兒園營養師配備不足

校園營養師和供餐企業營養師嚴重缺乏，人員流動頻繁。大部分食堂炊管人員營養知識匱乏，食堂師傅多為學校自行招聘的臨時工，不具備營養測算的能力，其營養配餐意識跟不上學校學生供餐的實際需求，更不能承擔營養師的職責。食物攝入不足、攝入過量、飲食習慣不健康、三餐比例不合理、多種營養素攝入不足等問題廣泛存在于中小學生中。

3、帶量食譜配制不滿足要求

眾多自辦食堂或承包食堂未配制學生營養午餐帶量食譜，只是提供了簡單的食譜,存在未按要求標注食物用料量、未進行周營養素含量分析等問題；而學生營養餐送餐公司也多數未配制帶量食譜, 營養素達標狀況十分堪憂。從嚴格意義上講, 這些供餐單位加工的學生午餐不能算作學生營養餐。

4、營養配餐軟件普及率非常低

在營養師普遍缺乏的情況下，一個高效方法就是使用營養配餐軟件替代校園營養師進行帶量食譜配制，避免因為人員缺失導致的營養配餐工作滯后。但事實上，我省供餐企業、學校食堂普遍未使用營養配餐軟件，不具備科學膳食的配制能力。

5、職能部門監管手段有限

按照國家要求，學校供餐食譜須參照《學生餐營養指南（WS/T 554—2017）等標準，但因相關職能部門缺少監管手段，學校供餐的營養素達標、膳食科學數據基本不報送，基本處于無監管狀況。為此，建議

1、推進我省校園餐營養標準制定

建議借鑒參考國家學生餐營養標準，根據兒童青少年營養及健康需求，結合山東本地食物資源和飲食習慣，盡快制定和推進我省學生餐營養標準，明確相應的監管和指導部門，明確規劃將營養監管落到實處。

2、推廣電子營養師軟件配備

依照國家政策要求，遵循權威標準，結合我省實際情況，加快推進我省義務教育階段6000多所中小學校食堂、10000多所幼兒園食堂以及大量供餐企業的電子營養師的普及配備，實現：

（1）精準配餐，全面提升營養配餐水平

從攝入的食物種類和營養素兩個維度進行實時反饋，自動計算學生群體每一餐的推薦量，實時評估營養不足或營養過剩，給出每一餐、每一日的就餐指導建議，全面提升我省學校營養配餐水平。

（2）每一所學校都實現營養配餐

電子營養師內置了大量的食物營養素、食譜庫，能夠幫助快速遴選食譜和富含特種營養素的食物，實時反饋食譜是否合理，反饋營養素和食物多樣性達標情況，實時給出就餐建議；降低對營養配餐的專業性要求，在學校不配備營養師的情況下，食堂師傅也能配置出科學的餐譜。

（3）真實掌握每一餐營養狀況

各級主管部門能夠第一時間實時獲取各學校每周、每月的營養配餐達標情況，通過比較分析不同學校營養配餐的推薦攝入、實際攝入和采購成本情況，為大范圍的集中采購、降低成本提供數據支撐，切實從“溫飽型”向“營養型”、“健康型”轉變，全面提升我省青少年的營養管理與服務水平。

3、加強校園學生餐營養達標監管

強化政府職能部門對幼兒園、中小學供餐營養達標情況的監管，及時了解學校的配餐情況，并對配餐工作進行有效指導，保障學生的健康發展。

4、加強宣傳，普及營養健康知識

圍繞兒童青少年營養健康需求，編制適合本地的兒童青少年膳食指南等宣傳材料，充分發揮共青團等組織的引導號召能力，創新形式，開展多樣宣傳，傳播營養配餐科普知識。